上海管局：树立“四个到位”的工作理念构建管理、协作与宣传三大机制

在6月12日召开的全国纵深推进防范打击通讯信息诈骗工作部署视频会上，上海市通信管理局局长陈皆重表示，2018年，上海市通信管理局将以习近平总书记关于建设网络强国的重要指示精神为指引，牢固树立“思想认识到位、落实执行到位、责任落实到位、沟通协调到位”的“四个到位”工作理念，认真做好防范打击通讯信息诈骗工作。

陈皆重表示，今年，上海管局已对三家基础电信企业合计开展32次检查，总体来看，重点电信业务整治成果显著；电话用户实名登记成效明显：上海3373万移动电话和683万固定电话用户实名登记合规率全部达标，工信部暗访零违规。诈骗电话防范系统已累计处置诈骗电话一千多万个。

在下一步工作中，上海管局将认真落实《关于纵深推进防范打击通讯信息诈骗工作的通知》有关精神，立足上海实际，创新工作举措，进一步把相关工作做实做细。

一是要用好技术手段，力争起到事半功倍的作用。为此，上海将继续推进诈骗电话防范系统的后续建设，整合企业资源，应用大数据、人工智能等新技术，不断优化系统功能。推进人像比对技术在实名制方面的应用，目前已形成上海统一标准和试点工作方案，今年8月底前将完成相应的技术开发、功能上线和人员培训等工作。运用大数据技术对已被通报、举报、涉案号码进行分析，主动定位符合骚扰、电销等特征的异常呼叫，形成骚扰电话的“黑名单”和“灰名单”并每天筛查，对识别出来的高危号码在一定期限内实施关停。

二是要做好机制建设，发挥出制度的规范与保障作用。为此，上海正在努力构建管理、协作与宣传三大机制。在管理机制方面要加强对基础电信企业和移动转售企业的管理，落实好工信部文件倒计时分工、双周例会、工信部通报24小时复查等制度，强化定期和不定期的监督检查，严格考核、追责到人；推广实名制工作思路，针对突发事件建立预警、响应和处置机制，实现闭环管理。在协作机制方面既要加强跨行业管理部门协作，与公安方面实现资源的深度共享，针对违规现象探索制定行业提供信息、公安现场处置的治理方案；与上海征信平台开展跨行业交叉核验课题研究，针对涉嫌诈骗人群探索建立联合惩戒机制。也要发挥行业主管部门作用，推动企业间协作，探索建立推广基础电信企业与互联网企业标记号码共享机制。在宣传机制方面既要运用好行业自身手段，通过发送公益短信、组织行业微博微信公众号联动、营业厅宣传等方式加强对公众的宣传；也要巧借外力，努力为防范打击通讯信息诈骗工作营造良好的舆论氛围。

接下来，上海市通信管理局将进一步贯彻习近平总书记“持续形成高压态势”的指示精神，提高政治站位，强化使命担当，用好技术手段，做好机制建设，突出重点、务求实效，进一步做好防范打击通讯信息诈骗工作，为营造清朗的信息通信网络环境、服务网络强国战略目标而不断努力。（人民邮电报社）